第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》)和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 省人民政府發(fā)展計(jì)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門擬定招標(biāo)投標(biāo)的綜合性規(guī)定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；負(fù)責(zé)對(duì)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑工程和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督工作。
省人民政府外經(jīng)貿(mào)行政主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督工作。
省人民政府經(jīng)貿(mào)、水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等部門按照各自職責(zé)，分別負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督工作。
市、縣(區(qū))人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督工作。
第二章 招標(biāo)、投標(biāo)
第四條 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃行政主管部門發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》所列范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)：
(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的；
(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上的；
(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元以上的；
(四)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在500萬(wàn)元以上的。
前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際情況需要調(diào)整的，由省人民政府發(fā)展計(jì)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門提出意見(jiàn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第五條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，建設(shè)單位在向項(xiàng)目審批部門報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)擬定項(xiàng)目的招標(biāo)方式和國(guó)家出資項(xiàng)目的招標(biāo)范圍，報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。
項(xiàng)目審批后，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門通報(bào)所確定的招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍等情況。
第六條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)但在報(bào)送的可行性研究報(bào)告中應(yīng)當(dāng)提出不招標(biāo)申請(qǐng)，并說(shuō)明原因：
(一)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況的；
(二)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；
(三)其他原因不宜招標(biāo)的。
第七條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。
省人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：
(一)因項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求的；
(二)對(duì)專有技術(shù)和專利權(quán)保護(hù)有特殊要求的；
(三)受自然資源或者環(huán)境限制，不宜公開(kāi)招標(biāo)的；
(四)其他原因不宜公開(kāi)招標(biāo)的。
前款規(guī)定邀請(qǐng)招標(biāo)的具體程序，由省人民政府另行規(guī)定。
第八條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，具體包括：
(一)具有招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；
(二)設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；
(三)熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章。
依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的5日前，向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。
第九條 從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，按照下列規(guī)定認(rèn)定：
(一)從事各類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，由省人民政府建設(shè)行政主管部門認(rèn)定；
(二)從事與工程建設(shè)有關(guān)的進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，由省人民政府外經(jīng)貿(mào)行政主管部門認(rèn)定；
(三)從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，分別由省人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門依據(jù)各自職責(zé)認(rèn)定。
有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在依法認(rèn)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)后的15日內(nèi)向省人民政府發(fā)展計(jì)劃行政主管部門通報(bào)，并向社會(huì)公布招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名冊(cè)和相關(guān)資料。
第十條 招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批權(quán)限，在國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃行政主管部門或者省人民政府發(fā)展計(jì)劃行政主管部門指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。指定媒介發(fā)布依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用，但發(fā)布國(guó)際招標(biāo)公告的除外。
第十一條 招標(biāo)人可以對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審或者資格后審。資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明，資格后審的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。
招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。
第十二條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，決定是否設(shè)置標(biāo)底?！ ∫粋€(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能編制一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底由招標(biāo)人按照國(guó)家或者省有關(guān)規(guī)定編制和確定。接受委托編制標(biāo)底的單位及其人員不得參與編制與本招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的投標(biāo)文件。
標(biāo)底應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，在開(kāi)標(biāo)前不得向任何人泄露。
第十三條 禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的下列行為：
(一)招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；
(二)招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前，私自開(kāi)啟密封的投標(biāo)文件并將投標(biāo)情況告知投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件或者更改內(nèi)容；
(三)招標(biāo)人與投標(biāo)人串通壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；
(四)招標(biāo)人向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員暗示或者明示，使某投標(biāo)人中標(biāo)；
(五)招標(biāo)人和投標(biāo)人之間串通投標(biāo)的其他行為。
第十四條 禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的下列行為：
(一)投標(biāo)人之間相互約定一致抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；
(二)投標(biāo)人之間事先約定中標(biāo)者，然后以此為報(bào)價(jià)策略參加投標(biāo)；
(三)投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的其他行為。
第三章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第十五條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或者招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。
第十六條 開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的房屋建筑工程和市政工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所與政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
第十七條 開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：
(一)未密封的；
(二)投標(biāo)文件無(wú)投標(biāo)人及其法定代表人或者委托代理人印章或者簽字的；
(三)投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；
(四)投標(biāo)人以聯(lián)合體方式投標(biāo)，無(wú)共同投標(biāo)協(xié)議的；
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理的其他情形。
第十八條 省人民政府發(fā)展計(jì)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)行政監(jiān)督部門，按照國(guó)家規(guī)定建立由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家組成的評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)，并向社會(huì)公布。省人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專家?guī)靸?nèi)的專家資格及其活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
第十九條 評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)自投標(biāo)有效期滿之日起30日內(nèi)完成。不能在30日內(nèi)完成評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起5日內(nèi)，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
第二十條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)招標(biāo)方式和招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；
(二)招標(biāo)文件和領(lǐng)取招標(biāo)文件的投標(biāo)人名單；
(三)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)記錄和投標(biāo)人簽到名單；
(四)評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單和評(píng)標(biāo)報(bào)告；
(五)中標(biāo)結(jié)果；
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第二十一條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同前按
照招標(biāo)文件的要求提交履約保證金。在合同條款執(zhí)行完畢后30日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將履約保證金退還中標(biāo)人。
中標(biāo)人拒絕提交履約保證金的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目，并應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
第四章 法律責(zé)任
第二十二條 違反本辦法第五條規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)方式和國(guó)家出資項(xiàng)目的招標(biāo)范圍未經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)進(jìn)行招標(biāo)的，或者未按照項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十三條 違反本辦法第七條規(guī)定，省人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，由省人民政府發(fā)展計(jì)劃行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，招標(biāo)結(jié)果無(wú)效，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令重新招標(biāo)，對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；拒不重新招標(biāo)的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
(一)違反本辦法第八條規(guī)定，不具備自行招標(biāo)條件而自行招標(biāo)的；
(二)違反本辦法第十條規(guī)定，未按照要求發(fā)布招標(biāo)公告或者未發(fā)布招標(biāo)公告而招標(biāo)的。
第二十五條 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的；
(二)未按照規(guī)定對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)定的；
(三)為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的；
(四)干涉招標(biāo)文件的編制、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建以及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的；
(五)有徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的其他情形的。
第五章 附 則
第二十六條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》 和本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自接到投訴之 日起10日內(nèi)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果書(shū)面答復(fù)投訴人。
第二十七條 本辦法自2003年1月1日起施行。
