關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理辦法》的通知

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建質(zhì)[2007]184號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)：

　　現(xiàn)將《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)告我部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司。

中華人民共和國(guó)建設(shè)部

二〇〇七年七月二十六日

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）是指受縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)委托，經(jīng)省級(jí)人民政府建設(shè)主管部門(mén)或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)考核認(rèn)定，依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中各參建責(zé)任主體和有關(guān)單位的質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的具有獨(dú)立法人資格的單位。

　　第四條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督人員）是指經(jīng)省級(jí)人民政府建設(shè)主管部門(mén)或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)考核認(rèn)定，依法從事建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)技術(shù)人員。

　　第五條　國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)對(duì)全國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　鐵路、交通、水利、信息、民航等國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)所屬的專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施考核管理。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行考核管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二章　基本條件

　　第六條　監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件：

　?。ㄒ唬┚哂幸欢〝?shù)量的監(jiān)督人員：

　　1、地市級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)所屬的監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱地市級(jí)以上監(jiān)督機(jī)構(gòu)）不少于9人；縣級(jí)人民政府建設(shè)主管部門(mén)所屬的監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，包括縣級(jí)市）不少于3人；

　　2、監(jiān)督人員專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，建筑工程水、電、智能化等安裝專業(yè)技術(shù)人員與土建工程專業(yè)技術(shù)人員相配套；

　　3、監(jiān)督人員數(shù)量占監(jiān)督機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的比例不低于75%。

　?。ǘ┯泄潭ǖ墓ぷ鲌?chǎng)所和適應(yīng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作需要的儀器、設(shè)備和工具等；

　?。ㄈ┯薪∪墓ぷ髦贫群凸芾碇贫?；

　　（四）具備與質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的信息化管理?xiàng)l件。

　　第七條　監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備一定的專業(yè)技術(shù)能力和監(jiān)督執(zhí)法知識(shí)，熟悉掌握國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，具有良好職業(yè)道德。

　　監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件，并經(jīng)省級(jí)人民政府建設(shè)主管部門(mén)組織的上崗培訓(xùn)、考核合格后，方可從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

　?。ㄒ唬┑厥屑?jí)以上監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督人員：

　　1、具有工程類(lèi)專業(yè)本科以上學(xué)歷；

　　2、具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱；

　　3、具有5年以上建設(shè)工程質(zhì)量管理或設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷；

　　4、年齡不超過(guò)60周歲。

　　（二）縣級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督人員：

　　1、具有工程類(lèi)專業(yè)大專以上學(xué)歷；

　　2、具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱；

　　3、具有3年以上建設(shè)工程質(zhì)量管理或設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷；

　　4、年齡不超過(guò)60周歲。

　?。ㄈ┤〉米?cè)建造師、監(jiān)理工程師、結(jié)構(gòu)工程師等工程類(lèi)國(guó)家執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的，可不受上述（一）（二）中1、2條件限制。連續(xù)從事質(zhì)量監(jiān)督工作滿15年具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的，可不受上述（一）（二）中1條件限制。

　　第八條　監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備同級(jí)監(jiān)督人員基本條件，熟悉工程建設(shè)管理工作。

第三章　監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核

　　第九條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員初次考核合格后，頒發(fā)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)統(tǒng)一格式的監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核證書(shū)和監(jiān)督人員資格證書(shū)。

　　對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)每三年進(jìn)行一次驗(yàn)證考核。

　　對(duì)監(jiān)督人員每?jī)赡赀M(jìn)行一次崗位考核，每年進(jìn)行一次法律、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，并適時(shí)組織開(kāi)展相關(guān)內(nèi)容的繼續(xù)教育培訓(xùn)。

　　第十條　監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核的主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)行國(guó)家工程建設(shè)法律、法規(guī)及地方有關(guān)規(guī)定情況；

　?。ǘ┕こ瘫O(jiān)督覆蓋率、所監(jiān)督工程參建責(zé)任主體的質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量符合國(guó)家工程建設(shè)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；

　　（三）監(jiān)督機(jī)構(gòu)基本條件的符合情況；

　　（四）工程質(zhì)量監(jiān)督檔案建立情況；

　?。ㄎ澹┧O(jiān)督區(qū)域發(fā)生重大質(zhì)量事故的情況；

　?。┢渌嘘P(guān)規(guī)定內(nèi)容。

　　第十一條　監(jiān)督人員考核的主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)行國(guó)家工程建設(shè)法律、法規(guī)及地方有關(guān)規(guī)定情況；

　?。ǘ┧O(jiān)督項(xiàng)目的參建責(zé)任主體的質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量符合國(guó)家工程建設(shè)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；

　?。ㄈ┍O(jiān)督職責(zé)履行情況；

　?。ㄋ模┍O(jiān)督人員條件符合情況；

　?。ㄎ澹﹨⒓訕I(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)情況。

　　第十二條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)可組織成立考核委員會(huì)，負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的考核、培訓(xùn)工作。考核程序、績(jī)效評(píng)價(jià)以及具體實(shí)施由省級(jí)建設(shè)主管部門(mén)制定細(xì)則。

　　省級(jí)人民政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將考核結(jié)果向社會(huì)公布，并建立相應(yīng)的考核管理檔案。

　　第十三條　考核結(jié)果分為合格、不合格。

　　監(jiān)督機(jī)構(gòu)有下列情況之一的，考核結(jié)果為不合格：

　?。ㄒ唬┍O(jiān)督人員數(shù)量和工作情況不符合第六條有關(guān)規(guī)定的；

　　（二）出具虛假工程質(zhì)量檢查監(jiān)督報(bào)告的；

　　（三）在監(jiān)督工作中存在嚴(yán)重違反法律、法規(guī)規(guī)定行為的；

　?。ㄋ模┮驀?yán)重失職，導(dǎo)致重大質(zhì)量事故，影響惡劣的。

　　監(jiān)督人員有下列行為之一的，考核結(jié)果為不合格：

　?。ㄒ唬┎环系谄邨l有關(guān)規(guī)定的；

　　（二）不認(rèn)真履行《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》等有關(guān)規(guī)定的工作職責(zé)的；

　?。ㄈ┮虮O(jiān)督失職，所監(jiān)督的工程發(fā)生重大質(zhì)量事故的；

　?。ㄋ模┪粗苯颖O(jiān)督工程或準(zhǔn)許他人以本人名義、弄虛作假簽署質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的；

　?。ㄎ澹┪窗凑沼嘘P(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法的；

　?。┢渌毣蜻`法行為。

　　第十四條　對(duì)考核不合格的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整改并由建設(shè)主管部門(mén)對(duì)其調(diào)整和充實(shí)力量。

　　對(duì)考核不合格的監(jiān)督人員，責(zé)令限期培訓(xùn)后，重新考核仍不合格的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離監(jiān)督工作崗位。屬嚴(yán)重監(jiān)督失職或存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離監(jiān)督工作崗位，并按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分。

第四章　附　則

　　第十五條　專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的考核管理，由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)參照本辦法制定實(shí)施辦法。

　　第十六條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。