住有所居是人民美好生活的重要基石，事關(guān)千家萬(wàn)戶切身利益。集中整治開(kāi)展以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦住房保障這一重點(diǎn)民生領(lǐng)域的行業(yè)性、系統(tǒng)性問(wèn)題，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，重拳出擊、全力整治，深挖隱藏在背后的濫用職權(quán)、貪污腐敗，推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)履職盡責(zé)，切實(shí)守護(hù)人民群眾安居宜居樂(lè)居。
湖南永州是瀟水和湘江匯合之地，瀟湘就是這里的古稱。2024年，在群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治當(dāng)中，永州市紀(jì)委監(jiān)委瞄準(zhǔn)住房保障這件民生大事，圍繞查辦案件發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題開(kāi)展了瀟湘安居專項(xiàng)整治行動(dòng)。
2023年，一起小官巨貪式的典型案件，在當(dāng)?shù)匾l(fā)不小關(guān)注。涉案的是永州市東安縣住房保障服務(wù)中心房屋維修資金服務(wù)辦公室原主任周小健。
2015年，周小健抱著投機(jī)心態(tài)，通過(guò)借貸等方式籌集了700多萬(wàn)元資金，私下貸給當(dāng)?shù)匾粋€(gè)房地產(chǎn)商，對(duì)方承諾付給他高額利息。沒(méi)想到后來(lái)該房地產(chǎn)商資金鏈斷裂，他不僅沒(méi)掙到錢(qián)反而由此背上了巨額債務(wù)，于是打起了挪用套取房屋專項(xiàng)維修資金的主意。
周小健覺(jué)得，利用職務(wù)之便，可以神不知鬼不覺(jué)地挪用部分資金。購(gòu)房群眾繳納房屋維修資金是在他直接管理的住房保障服務(wù)中心服務(wù)窗口繳納，收款后必須開(kāi)具《湖南省物業(yè)專項(xiàng)維修資金專用收據(jù)》。周小健利用部分群眾不了解情況，開(kāi)始試著以開(kāi)具證明或手寫(xiě)白條等方式代替專用收據(jù)，截留部分資金放進(jìn)自己口袋。
起初他動(dòng)作不敢太大，直到有一次他偶然看到路邊兜售假票據(jù)的小廣告之后，就膽大妄為，開(kāi)始定做假票據(jù)蒙騙群眾。真假票據(jù)的編號(hào)、字體等細(xì)節(jié)是有差別的，但要仔細(xì)對(duì)比才能看出來(lái)，而群眾不會(huì)懷疑收據(jù)有假，自然就很難發(fā)現(xiàn)。
為了方便截留挪用資金，周小健甚至在其值班時(shí)直接把個(gè)人收款二維碼打印出來(lái)放在繳費(fèi)窗口，群眾完全不會(huì)想到，在政府辦事大廳房屋維修資金服務(wù)窗口掃的碼，錢(qián)竟然是直接進(jìn)了周小健個(gè)人賬戶。這樣的惡劣行為，嚴(yán)重破壞了群眾對(duì)黨和政府的信任。
周小健的操作當(dāng)然并非無(wú)跡可尋。即使使用假收據(jù)，也必須用專用程序通過(guò)電腦打印，開(kāi)票數(shù)量會(huì)在程序后臺(tái)留下記錄。但周小健利用職務(wù)便利鉆了管理制度的漏洞，他知道服務(wù)窗口的開(kāi)票系統(tǒng)和后臺(tái)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)并沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)不能及時(shí)更新比對(duì)，不容易暴露。
在實(shí)際工作中，房屋專項(xiàng)維修資金存在銀行專用賬戶，一般要等房屋過(guò)了開(kāi)發(fā)商保修期之后才會(huì)動(dòng)用，短期內(nèi)資金缺口不會(huì)顯現(xiàn)。這些管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)使周小健的僥幸心理不斷膨脹，于是在違紀(jì)違法道路上越走越遠(yuǎn)。
紙終究包不住火。2023年，東安縣紀(jì)委監(jiān)委在日常監(jiān)督檢查當(dāng)中，調(diào)看了開(kāi)票記錄，發(fā)現(xiàn)和財(cái)務(wù)收款記錄對(duì)不上，由此展開(kāi)了調(diào)查。周小健感到查下去自己必然暴露，于是主動(dòng)投案。經(jīng)東安縣紀(jì)委監(jiān)委查明，周小健共計(jì)貪污房屋專項(xiàng)維修資金993萬(wàn)余元、挪用172萬(wàn)余元，開(kāi)出假票3000多張。
東安縣紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在全縣排查尋找收到假收據(jù)的群眾，一一核實(shí)之后，為他們重新開(kāi)具了正式收據(jù)，有效維護(hù)了群眾切身利益。
最終，法庭以貪污罪、挪用公款罪判處周小健有期徒刑十一年六個(gè)月，并處罰金一百萬(wàn)元。東安縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)監(jiān)管不到位、工作失職失責(zé)的縣住房保障服務(wù)中心主任、分管副主任及相關(guān)責(zé)任人共11人進(jìn)行了追責(zé)問(wèn)責(zé)；同時(shí)發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動(dòng)?xùn)|安縣住房保障服務(wù)中心建立健全相關(guān)管理制度，推出人防加技防模式，完善監(jiān)督制約機(jī)制，守護(hù)好群眾的安居款，確保群眾住得安心、住得順心。
針對(duì)案件暴露出的房屋專項(xiàng)維修資金管理不規(guī)范、個(gè)別工作人員侵占挪用專項(xiàng)資金的突出問(wèn)題，永州市紀(jì)委監(jiān)委在全市范圍內(nèi)進(jìn)行專項(xiàng)清查，堵塞制度漏洞。
2024年5月，永州市啟動(dòng)瀟湘安居專項(xiàng)整治，集中解決整個(gè)住房保障領(lǐng)域群眾反映較多的急難愁盼問(wèn)題。保障房的分配公平就是重點(diǎn)之一。
趙艷云曾任祁陽(yáng)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)招商合作局局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)園區(qū)公租房的管理分配工作。該園區(qū)有4個(gè)公租房小區(qū)，共1800多套房源，每套50平方米左右。這項(xiàng)惠民政策目的主要是方便務(wù)工人員，按規(guī)定在祁陽(yáng)市區(qū)沒(méi)有房產(chǎn)的園區(qū)務(wù)工人員才可以申請(qǐng)。2024年，當(dāng)瀟湘安居行動(dòng)排查到園區(qū)公租房時(shí)，意外發(fā)現(xiàn)有12套房是趙艷云的親戚朋友在居住。
經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，12套房中有4套符合申請(qǐng)條件，其余8套則存在違規(guī)情況。當(dāng)年園區(qū)有了公租房政策后，趙艷云首先想到了自家親戚朋友，于是動(dòng)員他們到園區(qū)務(wù)工，并利用職務(wù)之便為他們分配了公租房。公租房數(shù)量有限，有些群眾通過(guò)務(wù)工工廠的正規(guī)程序申請(qǐng)，只能幾人合租一套，但趙艷云優(yōu)親厚友，為自家親戚分配的都是一整套。
隨后一些年里，趙艷云的這些親戚朋友中有的人離開(kāi)園區(qū)到別處務(wù)工，或是在城區(qū)購(gòu)買(mǎi)了房產(chǎn)，不再符合公租房入住條件，按規(guī)定應(yīng)該立即騰退，但他們卻一直繼續(xù)占用，有的甚至還轉(zhuǎn)給了其他親戚朋友來(lái)住。趙艷云對(duì)此知情，卻從未督促他們退房。這直接擠占了其他符合入住條件的群眾利益。
趙艷云身為主管公租房分配的公職人員，優(yōu)親厚友，不正確履行職責(zé)，被嚴(yán)肅處理。目前，其親戚違規(guī)占用的8套公租房都已騰退，分配給了其他符合條件的群眾。在園區(qū)工作的胡先生，在排隊(duì)一年多之后接到了入住通知。
瀟湘安居行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，截至2024年10月，永州市共清退違規(guī)借租、轉(zhuǎn)租公租房930戶，追回公租房欠繳租金2777.53萬(wàn)元，讓公租房真正成為公平房。于先生和奶奶申請(qǐng)公租房排隊(duì)兩年了，這次也通過(guò)瀟湘安居行動(dòng)得以入住。
除了保障房分配，在棚戶區(qū)改造方面，瀟湘安居行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，永州全市推動(dòng)3021套棚改房達(dá)到了交房條件，完成棚改回遷1805戶，節(jié)約過(guò)渡安置費(fèi)近1億元，讓更多老百姓住進(jìn)了新居。群眾的滿意度，也反映在信訪數(shù)據(jù)上，2024年1至10月，全市住房民生領(lǐng)域的信訪量同比下降了44%。
查辦案件不是目的，推動(dòng)治理才是根本。通過(guò)剖析周小健、趙艷云案暴露出來(lái)的典型問(wèn)題，舉一反三推動(dòng)系統(tǒng)整改，讓更多群眾從中得到了實(shí)實(shí)在在的好處。
